2025年7月1日,中国外交部突然宣布,对菲律宾前参议员托伦蒂诺实施制裁,终身禁止其踏入中国内地及港澳地区。 这位65岁的反华急先锋,曾是推动菲律宾《海洋区域法》的“立法黑手”,公然将中国黄岩岛和南沙群岛划入菲版图。 更戏剧性的是,菲律宾总统马科斯政府竟沉默了整整四天,直到7月8日才召见中国大使抗议,高喊“言论自由”却绝口不提侵犯中国主权的事实。
托伦蒂诺不仅是马科斯的铁杆盟友,其家族更掌控着菲律宾海外务工人员的核心票仓,吕宋岛甲米地省。 中国这一刀,直接捅向了马科斯的政治命门。 而美国航母在制裁后24小时内闯入南海“撑腰”,却演了一出“政治哑炮”,菲律宾最终发现:自己不过是大国博弈中演技拙劣的配角。
2025年7月1日,中国外交部发言人毛宁在例行记者会上宣布:即刻对菲律宾前参议员弗朗西斯·托伦蒂诺实施制裁。 制裁内容清晰而凌厉,将他列入“不受欢迎人物”名单,永久禁止进入中国大陆及香港、澳门。 这份制裁并非临时起意。 托伦蒂诺在2019年至2025年担任参议员期间,是菲律宾政坛公认的“反华急先锋”。
他主导推动了两部争议性法律:2024年11月通过的《海洋区域法》和《群岛海道法》,以国内立法形式将中国黄岩岛、南沙群岛大部分岛礁非法纳入菲律宾管辖范围。 此外,他长期散布“中国干预菲选举”“中国间谍渗透政府”等谣言,甚至给主张中菲友好的菲律宾人士扣上“卖国”帽子。
总统马科斯既未公开表态,也未下令外交部行动。 直到7月8日,也就是制裁生效后的第四天,菲律宾外交部才召见中国驻菲大使黄溪连,递交抗议文件。 这场迟来的“抗议秀”充满矛盾:菲方声明一面承认“中国有实施制裁的法律权利”,一面指责中方“违背主权平等原则”,并强调托伦蒂诺是“民选官员”,享有“言论自由”。 但声明全程回避核心问题:托伦蒂诺推动立法侵犯中国主权,早已超出言论自由的范畴。
托伦蒂诺是马科斯政府的政治盟友,更是其压制杜特尔特家族的关键棋子。 在2025年5月中期选举中,托伦蒂诺竞选连任失败,但家族势力仍盘踞吕宋岛甲米地省,这里是菲律宾海外务工人员的最大来源地,直接影响马科斯的票仓。 若因制裁引发该群体不满,本已下滑的支持率将雪上加霜。
十多年前,马科斯家族被曝在香港通过出售350吨来源不明的黄金进行洗钱,涉案金额高达数十亿美元。 中国香港有关部门接到举报后已启动调查,虽未公布进展,但始终未结案。 这柄“黄金重锤”随时可能落下,成为中方反制的潜在底牌。
中期选举后,马科斯家族在参议院的席位从绝对多数缩水至不足半数,必须依赖其他派系支持法案。 而杜特尔特家族强势回归,5名盟友进入参议院,其女莎拉·杜特尔特的民调支持率已超过马科斯。 若经济因中菲对抗恶化(2024年双边贸易额716亿美元),杜特尔特家族必然以“外交失败”为由猛攻马科斯,甚至联合其他政治家族逼宫。
就在中方宣布制裁后不到24小时,美国“乔治·华盛顿”号航母打击群于7月3日驶入南海,停靠马尼拉港。 美军高调宣称此次行动是“与盟友共同维护航行自由”,并与澳大利亚、日本等国外交官会晤。
但这场“撑腰”更像一场荒诞剧:航母既未在南海开展实战演习,也未承诺对菲提供军事保护。 更讽刺的是,菲律宾防长特奥多罗同期鼓吹将东海和南海合并为“单一战区”,试图拉拢美日介入,却遭国际法专家驳斥“地理逻辑荒谬”。
菲律宾的亲美派曾幻想美国会为其出头。 但历史早有先例:2016年“南海仲裁案”后,美国两支航母编队见局势不利便迅速撤离,留下菲律宾独自面对困局。 这一次,美国航母的“政治巡游”同样未改变任何现实:7月1日,菲律宾军机企图闯入黄岩岛领空,被解放军南部战区海空兵力驱离;同期,菲公务船强闯仁爱礁遭中国海警水炮拦截。
托伦蒂诺宣称禁令是“荣誉勋章”,扬言“继续与海军、海岸警卫队站在一起”。 但现实是,其政治生命已因制裁彻底终结。 更深远的影响在甲米地省发酵:当地海外务工人员占菲律宾外劳总数的三分之一,常年依赖赴港澳就业。 托伦蒂诺家族掌控该地政治资源,若中方后续制裁波及关联人士,务工渠道可能受阻。
菲参议院代理议长金戈伊·埃斯特拉达(前总统之子)曾强硬要求外交部召见中国大使,但马科斯始终未亲自下令,仅通过新闻官放话:“中国不能让亲菲人士噤声”。 这种“踢皮球”策略,暴露了其既怕得罪亲美派,又怕激怒中国的两难。
此次制裁标志着中方策略的重大转变:从整体反制转向精准打击。 托伦蒂诺被选为目标,因其身份具备三重典型性:立法侵权的主推手、反华谣言制造者、失势政客(刚输掉中期选举)。 中方未扩大制裁范围,避免伤及普通民众,但外交部明确警告“名单远不止一个名字”,形成对菲政坛的“清单式威慑”。
菲律宾的被动反应印证了制裁的杀伤力。 马科斯政府的经济命脉握在中国手中:2025年上半年中菲贸易额同比增长12%,中国对菲投资存量超200亿美元。 若中方升级制裁至农产品(如暂停进口菲律宾榴莲、椰子油)或矿产(如限制镍矿进口),菲律宾将立刻陷入民生危机。
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